德国将推出新措施挽救风能,但恐怕“来得太晚”

德国2019上半年陆上风电设备量骤降82%,有感于产业发展陷入困境,德国政府在柏林风能危机风会表示,将会推出全新的政策与措施,让风力发电产业重振旗鼓。不过不少风能制造商认为,“政府的关注来得太晚。”

德国是致力能源转型的国家,从2002年就踏上转型之路,年间逐步降低核能、火力发电的发电比例,再生能源总发电量比重也逐年攀升,并在2018年终于超越燃煤发电的35.3%,绿色能源发电占已占38.2%。

德国绿色能源电力系统中,风力发电功不可没、占20%以上,但近几年德国风电并不好过,除了政策转变,人们反对也是压力之一。德国经济能源部长Peter Altmaier表示,近年来风电面对强烈抵制声浪。

事实上陆上风电也算邻避设施,纵使风电不会排放二氧化碳,但叶片转动、齿轮咬合的烦人噪音难以避免,再加上近年来有不少学者发现当地野生鸟类与蝙蝠,容易与风机发生“车祸”,德国已有600个公民倡议反对各大型风电厂。

反对开发案、诉讼案的声浪一波接着一波,与此同时政策环境也大转弯。政府过去近20年皆以补贴推动风电发展,随着产业壮大与愈加成熟,2016年政府认为风电已经脱离蹒跚学步的年纪,不再给给额外补贴。

德国2017年走入竞标制,也限制太阳能、风能等再生能源设备比例,像是陆上风电2019年上限2.8GW、2020年设限2.9GW,除此之外,在原本的招标程序中,当地公民、小型社区能源合作社拥有竞标特权、较低的价格得标与较长的工程实施期限,虽然这项特权已在2018年取消,但风能产业已受到影响,上限也尚未解除,

反对者指出,企业往往需要好几年的时间才能获得建设许可,回收成本的时间也相当长,同时企业也会依据政策改变投资的计算方式,根据德国议会下议院数据,在2016年修正案推出后,德国风电就业机会减少26,000个,已超过煤炭产业;德国工会IG Metall也警告,自2018年初以来,德国风电相关职缺下降8,000到10,000个。

德国风能协会(BWE)表示,2019年来仅安装35台风机,比一年前减少82%,对此,德国政府在峰会与环保团体、产业方、工业跟反风电公民讨论后,表示会在几周后推出新的政策。

但风电产业认为他们早已敲响警钟,德国政府却恍若未闻,这项关注来得太晚。就好比正在逐渐缩编德国的风机制造商Senvion,曾经德国业务占该公司60%,如今缩减到20%,负责人Yves Rannou表示,公司一直以来都在寻求政府帮助。

(首图来源:Flickr/petter palander CC BY 2.0)