不丹曾于幸福评比成为“最幸福国度”，因此顺水推舟，主张用“国民幸福毛额”取代“国民生产毛额”，强化与世无争的幸福形象，当作国家观光品牌，但其实不丹基础建设落后，人民基本民生需求都难以满足，幸福指数之后大幅掉落，如今更陷入经济危机。
不丹主要外汇来源仅两种，一是观光，二是水力发电。以前者为主，水力发电所发电力七成出口印度，制造业十几年来毫无增长，工业部门主要是营造业、电业、矿业，前者是内需产业，进口原物料还要消耗外汇。外汇来源仅依赖两个领域，成为不丹经济与财政长期隐忧。
对这人口80万人、经济相对落后的小国，全球游客收入原本尚足供应外汇需求，然而全球新冠疫情及跟随而来的全球经济乱局，打坏了不丹的观光经济支柱，观光业提供不丹5万人就业，疫情前2019年不丹一年有31.56万游客，带来2.25亿美元营收，政府收取永续发展费收入高达3.4588亿美元。疫情后的2020年仅剩2.8万游客、1,900万美元营收。
雪上加霜的是，俄乌战争加剧全球供应链大乱，身处喜马拉雅山脉的不丹，位于全球供应链最末端，受供应链大乱影响又最重。如此双重打击下，不丹中小企业陷入挣扎。
更糟的是印度货币卢比也在俄乌战争乱局大跌，不丹货币那特伦与卢比挂勾，导致进口物价飙涨，不丹从最基本粮食医药到一切建设所需，统统需要进口，印度一度宣布禁止出口小麦，更差点让不丹吓破胆，幸好印度很快表示不丹不在出口禁止限制内。
不丹财政部长忧心忡忡表示，国家经济驶向未知领域，不丹预算赤字高达228.82亿那特伦，高达GDP的11.25%，外汇存底至2021年底降至9.7亿美元，2021年4月时还有27亿美元，外债则自疫情前27亿美元增至32亿美元。不丹宪法规定需维持12个月进口必需物资所需的外汇存底，目前外汇存底可供14个月进口所需，但不丹开始未雨绸缪，针对外汇开源节流，以免步上斯里兰卡后尘。
开源方面先是重启观光，9月起解除防疫封锁重新开放游客，不丹决定趁此机会上调30年未上调的游客论人计算收取的永续发展费，自原本每人每日65美元提高到200美元。原本邻近国家印度、孟加拉、马尔代夫游客不用支付永续发展费，国土相邻的印度占不丹游客73%，疫情期间不丹对这些国家也开始收取每人每日16美元费用，且未来还会上调。
过去含永续发展费，加上其他食宿交通导游景点门票等服务开支，旅客每人每日包套价格250美元，淡季200美元；疫情后200美元只是永续发展费，一切开支还要加上去，疫情前不丹就是全球观光最贵地区之一，如今不丹观光再涨价，全球在通货膨胀下阮囊羞涩的游客是否买单，不丹到底能从永续发展费涨价得到更多财政注资，还是吓跑游客？都是未知数。
节流方面，不丹发现，至6月一年内进口8,000辆车辆，是外汇主要开支之一，于是从这缺口开始节约，财政部宣布禁止进口所有车辆，仅除了建设所需的重型挖土机、农业用农用机具、观光发展用车辆，以及2万美元以下公用车辆可进口，以确保不丹有足够外汇存底。
过去以幸福营销全球，如今观光涨价、禁买车辆，不丹幸福形象逐渐掉漆，不过里子比面子重要，目前不丹尚能维持必要运行的外汇，战战兢兢未雨绸缪，或可渡过难关，免于沦落至邻居斯里兰卡的窘境。
（首图来源：Pixabay）