公有土地租金太贵了,为加速绿色能源构建拜登拟降低取得成本

2035年说长不长、说短不短,倘若拜登要在2035年完成零碳发电,2050年实现净零碳排目标,现在就得动起来同步设下短期目标并分段实现,才不会让长期目标成镜花水月。拜登政府则正计划为太阳能、风力发电开发商提供更好的投资环境,拟降低联邦土地租金。

目前美国、日本、欧盟等超过130国已宣示在2050年达到净零排放,奥地利、冰岛与芬兰更是提前10~15年想尽快达标。

研究公司Rystad Energy表示,拜登政府目标在2035年实现发电端全面脱碳,再生能源需求同时也推升土地需求,若要实现目标,土地面积需求比荷兰还要大。过去再生能源产业主要是在私人土地构建大型电厂,但随着设备量攀升,可用土地越来越少,未来联邦土地将是最佳选择。

不过根据路透社报道,NextEra Energy、Southern Co和EDF Renewables等太阳能公司今年4月请愿,希望降低联邦土地的租金,认为高昂的土地租金将无法吸引开发商前来,最后可能会冲击国家的净零排放目标。

联邦土地租金要价不斐,根据前总统奥巴马在2016实施的政策,大型太阳能电厂的土地租金为:每年971美元/英亩,还要加上每年2,000美元/MW的容量费用。若太阳能开发商要构建一座占地3,000英亩、容量高达250MW的大型太阳能电场,每年得支付350万美元。

风力发电的土地租金费用则较低,容量费则是每年2,000美元/MW,但无论如何私人土地的租金还是比较优,可能每年只要支付100美元/英亩土地租金,还不包含容量费用。

太阳能开发商们希望联邦土地资金,可以跟附近农业用地一致。目前美国联邦土地超过2.45亿英亩(9,900万公顷),其中太阳能和风能设备量不到10GW,美国能源信息管理局(EIA)资料显示,这是太阳能、风力发电今年预计安装数的三分之一。

日前美国内政部土地管理局(Bureau of Land Management,BLM)已宣布,目前已经展开相关程序,9月有四场公听会便环绕修订公共土地上再生能源许可与通行权相关法规,同时也与美国原住民部落单独协商。

(首图来源:Flickr/Bureau of Land ManagementCC BY 2.0)

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