热海土石流原因直指上游施工不当,日本也将重新查看太阳能开发法规

受梅雨锋面滞留影响,破记录大雨让静冈县热海市伊豆山地区3日发生大规模土石流,造成7死27人失联,560人被迫离家避难,在加紧脚步搜救同时,也正在搜集更多资料来调查热海土石流的主要原因。

严重的土石流灾情也让当局回过头检讨太阳能的设置法规,将重新审视太阳能系统、开发设备的选址。

根据日本每日新闻报道,土石流源头有许多土地改建与开发计划,包括太阳能、森林砍伐、住宅以及明显的非法工业废弃物,上游也有大量来自改建区域的填土土壤(土堆、盛土),日本静冈县副知事难波乔司(Takashi Namba)表示,我们可以说,由于那50,000多吨的土堆,酿成更严重的灾害。

难波乔司表示,地质资料显示太阳能和住宅开发并非发生土石流的原因,但还需要进一步检查。并指出,早在2010年、或是更早的时候,那堆土就已存在,内有许多塑胶与废弃物,显示那只是个垃圾场、并非用于开发,同时调查也显示,该区域也没有该有的排水设施。

目前主要认为土堆崩落酿成灾害,不过在土石流上游旁的太阳能板,也难逃就责。每日新闻民调发现,在日本47都道府县中,37县市认为存有一个或两个的太阳能问题,进一步询问是哪方面的问题后(多选),29县市忧心土石流、28县市担心破坏景观、23县市认为会破坏环境。

近年来有许多企业在日本山区或山坡地构建太阳能板,自然会引起居民与社会忧虑引起土石流,日本环境大臣小泉进次郎也指出,目前已开始研究新的太阳能发电厂建设场地规则,将预先划定灾害风险较高的地区,设为太阳能禁止开发区域。

不过事实上日本对大型太阳能也相对宽松,日本2012年启动再生能源固定电价(FIT)制度,太阳能部署速度逐年上升、设备量在2012~2016年间增加2,875万KW,差不多是短短几年内部署30座核电机组,但与此同时,也传来许多地景和水土保持破坏问题。

过去太阳能电厂过去并没有受到日本环境影响评估法(环境アセスメント)限制,只有水力发电、火力发电、风力发电、地热与核能受到规范,按日本电气业务法,企业要在至少30天前向经济产业省提交太阳能电厂企划,取决于电厂位置,电厂再受到森林法或是当地法规规范。

大型太阳能在2020年4月1日正式纳入环境保护法,若设置量超过40MW,就必需要进行环评,调查太阳能是否影响地质与周边生态系统统,也有向当地居民召开说明会的义务,30~40MW则是个别判断是否需要进行环境评估。

(首图为是意图,来源:Flickr/Michael MeesCC BY 2.0)

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